El poder identificar los problemas y las oportunidades que existen, el fijarse metas y objetivos, el diseñar procedimientos para encontrar posibles soluciones o “caminos”, el contar con procedimientos de control para comprobar que resultados se obtuvieron con la solución tomada, son procesos que forman parte de un esfuerzo sistemático, más o menos formal de toda institución educativa que pretenda establecer sus propios propósitos, objetivos, políticas y estrategias básicas, para desarrollar un plan detallado que ponga en práctica las políticas y estrategias que estableció previamente, para el logro de esos objetivos y propósitos fundamentales.