Los regímenes democráticos de América Latina, en general, se caracterizan por su baja institucionalización. El problema se relaciona con las formas de ejercicio del poder más que el acceso. En este sentido se configuran como problemas de burocratización más que de democratización. Las prácticas políticas de tipo clientelares, de patronazgo político, en general prácticas corruptas, generan la predominancia de las instituciones informales por sobre las formales u “otra institucionalización” en términos de O´Donnnell. El libro analiza el caso de un Estado subnacional argentino, San Luis, que ilustra sobre el vínculo que se establece entre un Estado patrimonializado y ciudadanos a partir de una política pública -la de viviendas- donde las prácticas políticas clientelares, en pos de la perpetuación en el poder del gobernante, tienden a opacar la percepción de un derecho, contribuyendo a generar así lo que denominamos ciudadanías deficitarias y culturas políticas particularistas. Esta temática está orientada a aquellos estudiosos e interesados en los problemas de la democracia en América Latina y los modos de generación de ciudadanías incompletas.