La Teoría de la OI, de Innovación y de Juegos respaldan la generación del marco innovador. El análisis envolvente de datos forma rendimientos a escala para medir la eficiencia técnica en campo de los Ingenios Azucareros en México y los juegos económicos generan condiciones que incentivan su entrada al mercado de biocombustibles de uso automotor. Bajo ciertas circunstancias de mercado, donde el precio de indiferencia del etanol es mayor que el del azúcar y los niveles de costos del etanol menores que sus precios y que los de la gasolina; la internalización del beneficio de reducción de costos por parte de Petróleos Mexicanos debe ser suficiente para garantizar que comprará etanol del mercado dadas las condiciones actuales, generando certidumbre en los productores e incentivos necesarios para que la introducción de etanol en el mercado mexicano ocurra de manera exitosa. Resultando una curva de aprendizaje, que para el año 2035, generará costos descontados de 0.27US$/litro. Para analizar la viabilidad económica, cuando la entidad entre al mercado, se deben desarrollar los juegos 3 y 4, con reglas claras en materia de mecanismos de formación precios y especificaciones de referencia.