El Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito, nació como un seguro de tipo social, que tuvo entre sus objetivos garantizar la atención médica de las personas que sufran accidentes de tránsito, para lo cual las Aseguradoras del SOAT y el FONSAT, debían cancelar a los servicios de salud públicos y privados el costos de las atenciones médicas, las mismas que estuvieron reguladas por el Tarifario de Prestaciones Médicas establecido por la Autoridad Sanitaria Nacional. Sin embargo, en el primer año de implementación del SOAT, no se cumplió en su totalidad el objetivo del seguro SOAT, cuando se utilizó la mayor parte de los recursos en la contratación reaseguros y gastos administrativos (aseguradoras), siendo mínimo el monto que se reconoció para cancelar los siniestros. Uno de los problemas para que se haya suscitado ese escenario, pudo ser la gestión de los servicios de salud públicos, ya que no fueron eficientes al recuperar los costos de las atenciones médicas que brindaron a las víctimas de los accidentes de tránsito, rescatándose el trabajo realizado por el Hospital Eugenio Espejo.