Este trabajo quiere abordar el concepto de urbanización como territorio construido jurídica, política y socialmente, a sus limites estructurales y al sentido de las políticas de control y administración del territorio. Uno de esos límites lo constituye la incapacidad de universalizar el orden territorial, particularmente para las ciudades de la periferia capitalista, en donde la informalidad jurídica, territorial y social no permite que el modelo de crecimiento de la llamada mancha urbana se expanda bajo la misma lógica o racionalidad que debe cumplir dentro del proceso de producción económico y social. Se estudia la naturaleza, el significado social y político de la informalidad jurídica dentro del contexto general de las relaciones sociales de producción,los mecanismo de integración y control de los sujetos productivos, destacando su ambigua función, que obliga a combinar los mecanismos de legitimación y represión propios del ordenamiento Jurídico.