Las fuertes transformaciones en el aparato productivo de la región pampeana, a partir de la década de los 90, implican no sólo cambios en aspectos económicos, sino también, involucra un conjunto de nuevas relaciones entre los diferentes actores sociales, económicos, políticos e institucionales. Partiendo de la noción de territorio como instrumento sustancial para lograr el desarrollo económico y social, creemos que es necesario por un lado, observar la complejidad estructural de un territorio dinámicamente organizado y, por el otro, la interacción entre los distintos integrantes de las colectividades locales y regionales; a través de una noción de desarrollo lo más compleja posible.