El uso y manejo de los recursos naturales, y la manera en que el ser humano se apropia de ellos, es un tema de suma importancia e interesante como objeto de estudio. Los Instrumentos de Política Ambiental pretenden propiciar la participación pública y definir políticas de uso del suelo y aprovechamiento de los recursos naturales. En el presente trabajo se analizó el proceso participativo de los diferentes actores sociales en la elaboración de uno de estos instrumentos en un valle con vocación principalmente vinícola. Se identificaron factores que intervienen en la participación pública y se elaboró una serie de recomendaciones para promover la participación en procesos de planeación y ordenamiento del territorio. El enfoque fenomenológico de esta investigación y mediante un análisis cualitativo holístico, permitieron entender el proceso participativo desde la propia perspectiva del actor.