El 6 de julio de 2007, mediante Decreto Ejecutivo 441, publicado en el RO. 121 , el Presidente de la República decreta: "El Estado de emergencia el Sistema Penitenciario Nacional" para crear planes programas que permitan sanear la crisis del sistema penitenciario y lograr brindar una rehabilitación adecuada y personal, donde se regulen todos los procesos y aspectos que tengan relación con el régimen progresivo del tratamiento; busca incentivar la rehabilitación integral de las personas privadas de libertad a través del cumplimiento de metas para continuar progresivamente con este régimen con mayor nivel de libertad, las propuestas generadas son importantes para solucionar una problemática y para construir nuevas políticas para la re inserción e inclusión en el nuevo modelo de gestión penitenciaria como un proyecto fundamental, y así, dar cumplimiento a los objetivos del Buen Vivir 2013-2017 Objetivo 6 donde dice: "Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos".