La democracia es el sistema en el que los ciudadanos de una comunidad toman decisiones políticas de forma colectiva a través de instituciones y reglas establecidas dentro de un marco de igualdad política. La base de este sistema es la representación es decir, las decisiones políticas del gobierno son delegadas a representantes electos democráticamente y para que las elecciones se transformen de manera efectiva e incluyente en decisiones colectivas emanadas de la voluntad del pueblo, estas deben garantizarse dentro de un marco de libre expresión, acceso a la información y el derecho de asociación. Sin embargo, las elecciones son poco efectivas para que los electores puedan controlar las acciones de los funcionarios públicos, tampoco ofrecen otras formas de conocer lo que hacen sus representantes. Esta es una razón importante para revisar el marco institucional existente, analizar si éste otorga voz al ciudadano en temas de interés público y examinar la forma de obligar a los representantes a rendir cuentas.