El libro recorre las instancias del enfoque de salud en todas las políticas como modelo de gestión sustentado en la atención primaria de salud y sus principios básicos para la promoción de la salud descritos en la Carta de Ottawa: participación ciudadana y empoderamiento de las comunidades, intersectorialidad, desarrollo de las aptitudes personales, tecnologías oportunas y procesos de gobernanza sobre los determinantes sociales: paz, educación, seguridad alimentaria, empleo digno, saneamiento apropiado, vivienda saludable, ecosistema sostenible es decir justicia social y el acceso al bienestar expuestos en la Declaración de Adelaide. El ensayo trata de explicar el como debería de aplicarse este concepto para transformar el sistema de salud a través de un nuevo contrato entre el Estado y la Sociedad.