El debate que existe entre la eficiencia y la productividad del trabajo legislativo, en relación con la formación de mayorías o minorías parlamentarias, que posibilitan o socavan la gobernabilidad traducida en aprobación, o no, de las iniciativas y/o reformas de ley enviadas por el ejecutivo; se desarrolla en consideración a la hipótesis de que los gobiernos unificados en los que el partido en el poder mantiene la mayoría en el congreso, se caracterizan por el incremento en la productividad y eficiencia en el trabajo legislativo, reflejado en la cantidad de iniciativas presentadas y aprobadas, al contrario de los gobiernos divididos que suponen una oposición sistemática que impide y entorpece el adecuado funcionamiento del órgano legislativo, a favor de los cambios propuestos por el ejecutivo. En Oaxaca en el 2010 después de mantener el poder por 80 años, el Partido Revolucionario Institucional (PRI) perdió por primera vez el gobierno de la entidad, dando paso a la instauración de un gobierno de coalición, un gobierno dividido, situación que permitió estudiar y analizar la hipótesis sobre el impacto de los gobiernos divididos y unificados, en el trabajo legislativo de la entidad.