Existe la tendencia de encarar las intervenciones territoriales como sucesivas acciones fundacionales desconociendo los procesos de transformación previos. Así es posible detectar multiplicidad de intervenciones donde el principal déficit se origina en el no haber asumido anteriores estrategias dando como resultado lo que podría llamarse "territorios esquizofrénicos". En este trabajo se plantea que es con el reconocimiento de los territorios cual mosaicos geográficos y el desglose de sus piezas, donde aparecen las herramientas para poder emprender acciones futuras de intervención. Como caso modelo se explora la conformación del área de la costanera sur de la ciudad de Buenos Aires, y a partir de considerar al paseo de la costanera como eje estructurante se va detectando cómo, a través del tiempo, se le han ido adosando, superponiendo, encastrando, nuevas y diferentes piezas a modo de puzzle gigante. Piezas marcadas por las políticas coyunturales de cada momento que a su vez, han ido introduciendo nuevos actores a la construcción general y que reflejan las tareas pendientes a implementar como políticas de estado.