Hoy, la participación ciudadana es condición indispensable para la democratización de la escuela pública en el Perú y América Latina, sin embargo, aún persiste una cultura escolar autoritaria. En este contexto, la investigación cualitativa dinámica participativa en actas de reuniones del Consejo Educativo Institucional (CONEI) ha encontrado que en dichas reuniones predomina la agenda sobre temas administrativos y económicos, por encima de los pedagógicos y de gestión académica, siendo el conflicto un tema transversal. Asimismo, la participación de los actores tiende a equipararse con acto de presencia en la reunión, frente al protagonismo del director y los docentes, y la exclusión o autoexclusión de los padres y estudiantes. Por otro lado, el discurso se percibe problemático y muestra una visión ideal de la participación pero negativa del conflicto que se resuelve por negociación de intereses o por evasión, mientras que los acuerdos son tácitos y no fruto de la discusión y la propuesta. Así, se revela una dinámica participativa desigual, formal, burocrática, unidireccional y conflictiva, mientras se destaca el carácter micropolítico y macropolítico de la participación escolar.