Este libro intenta analizar el impacto de las políticas públicas de empleo en el bienestar e integración de los grupos más desfavorecidos y las minorías en la sociedad argentina y la incidencia sobre el ejercicio de la ciudadanía en un marco democrático. En torno a este objetivo general, y en relación al marco teórico esbozado, se han esbozado dos hipótesis. La hipótesis principal era, si durante los años 90 las políticas neo-liberales económico - sociales generaron una fuerte tensión entre la destrucción del empleo y las prácticas democráticas que se sustentan en la existencia de derechos derivados del trabajo; el gobierno de Néstor Kirchner, a través de políticas laborales y sociales de inclusión, atenuó dicha tensión sin poder resolver totalmente la reconstrucción de la ciudadanía. Una segunda hipótesis fue si las políticas de empleo del gobierno de Menem incrementaron el trabajo informal y facilitaron la flexibilización laboral, en el gobierno de Kirchner se puso eje en la redistribución del ingreso y en otras variables que facilitaron el ejercicio de la ciudadanía a través del incremento del reconocimiento y de la representación.